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致十三届全国人大代表公开信:“质询政府请动真格!”
(博讯北京时间2018年3月07日 来稿)
    
    
     致十三届全国人大代表公开信:“质询政府请动真格!”
    
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    全国人大各位代表:
    
     国家人力资源和社会保障部,依据早已过时的(59)内人事福字第740号复函及其衍生出台的劳办发1995年104号复函,野蛮剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,非法侵吞公民合法财产,已致使大量曾受过各种处分职工,晚年因“工龄归零”,无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇,陷于老无所养,病无所医绝境,造成一个涉及千家万户的“‘工龄归零’受害群体”。
    
    当年中国,实行“低工资、高积累”的劳资制度。国企职工工资收入,仅是自己劳动所得中很少一部分,大头被以国家名义截流,由政府承诺其中的一部分用于职工退休福利。这意味着劳动者已用工作年限积累的劳动收入,给自己退休养老待遇买过单,属于宪法规定的“公民的合法收入”部分。这就是国家养老保险制度改革出台“视同缴费年限”(承认劳动者已经为自己的养老缴费)接续“缴费年限”的法律与事实根据。因此政府职能部门不能用行政手段设置“视同缴费年限”认定条件限制,非法剥夺公民养老权益。人力资源和社会保障部非法剥夺“视同缴费工龄”,拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老金,如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。
    
    全国人大代表曾在十二届三次会议上,为此问题已经提出第5356号建议,要求人力资源和社会保障对内务部第740号复函等不法过时规章制度进行系统清理,废止“视同缴费年限”认定的条件限制。而人社部却以(人社建字〔2015〕136号)答复敷衍,但却至今坚持不改。
    
    中国改革开放40年的今天,人社部不仅继续维护官民“退休双规制”事实上的严重不公平,更暗箱剥夺劳动者退休权益,且不依法律,不遵程序,无法投诉,不能复议,真可谓对民众利益“一剑封喉”之衙门首恶。这正是中共“十九大”提出“全面依法治国”新时代背景下,法治实践极其荒唐,各级政府极不负责,涉及面极其广泛,后果极其严重,也更为急迫的人权问题和民生问题。
    
    2016年9月1日,我们来自海内外社会各界150余人(包括工人、农民、商人、自由职业者,有教授、博士、律师、学者、诗人、记者、媒体人)共同签名,用挂号信的方式向全国人大常委会发出了《提请人大审查废除(〔59〕内人事福第740号函)公民建议书》正式文本,意在推动立法机关的违宪违法审查撤销活动。2016年10月20日,上述建议人又向国务院法制办发出《公民建议书》,请求其自查自废上述违法过期文件,并给以书面答复。2017年3月4日,我们突然接到全国人大常委会法工备涵(2017)7号答复:此议不属于人大常委会的审查范围,“已转送有关方面处理”。2017年11月29日,我们发出《千人联署致国务院法制办公民追问书》,追问是否已接到人大转办的上述《公民建议书》文件,国务院对此有何处理意见?以及要求回答人力资源和社会保障部以部门规范文件为依据“减损公民权益”是否合法问题,但至今未获任何答复。
    
    2017年12月6日、2018年1月2日,我们千人联名,又两次向人力资源和社会保障部邮政挂号寄去了《千人联署政府信息公开申请书》,申请公开在全国执行(59)内人事福字第740号复函,推行“工龄归零”政策的现行法律、法规依据,和对全国人大代表要关于废止“视同缴费年限”认定的条件限制的第5356号建议后续办理等相关事项信息。该申请书完全是按照《政府信息公开条例》有关规定撰写,符合该条列要求的全部形式要件。经邮政查询,人社部均已接收了这两份申请。但我们至今未接到他们任何关于该项信息公开的答复,也未有任何延期或其他不符合条件原因的书面告知(未履行任何告知或说明义务)。被申请人作为国家行政机关, 有义务公开政府信息, 有义务接受包括申请人在内的社会监督, 应该依法受理申请人之申请,并在法定期内予以答复。但人力资源和社会保障部却权力傲慢,至今不予理睬。
    
    当此全国人大十三届一次会议召开之际,我们吁请各位人大代表,停止歌功颂德,敢于说“不”,坚决“把权力关进笼子里”;牢记去年《人民日报》客户端曾对两会代表、委员的提醒:“你的不称职,意味着人民的缺席;你的失语,意味着人民的沉默——质询政府请动真格!”履行以下参政议政,为民代言之职:
    
     一、追问全国人大常委会法工备涵(2017)7号答复:“已转送有关方面处理”是指哪个部门?
    
     二、质询国务院法制办未能自查撤销(59)内人事福字第740号复函等违法过期文件,和至今不予《公民追问书》答复的渎职行为。
    
     三、追究人力资源和社会保障部敷衍人大代表第5356号建议和拒绝对《千人联署政府信息公开申请书》的答复与告知责任;并质询其非法剥夺公民“视同缴费工龄”权益是谁授权,法律法规依据何在?
    
    最后,我们吁请社会各媒体予以高度关注,切实履行舆论监督之职,警惕公权力任性与疲劳。
    
    2018年3月2日
    
    附一:《千人联署致国务院法制办公民追问书》《千人联署政府信息公开申请书》签名名单:
    国内申请人代表:
    
    牟传行、姜福祯、张霄旭、姜春元、刘景明
    
    海外申请人代表:
    
    中国退休权益德国华人华侨协会(包括英国、瑞士和奥利地)
     负责人(暨四协会总负责人):
     何安莉 [email protected]
     负责人: 俞良纯 [email protected]
    
    日华人华侨退休养老待遇问题联络会
     负责人: 吉辰 [email protected]
     陈刚 [email protected]
    
    中国退休权益北美华人华侨协会(包括美国、加拿大和新西兰)
     负责人: 李娟苓 [email protected]
     负责人: 李德明 [email protected]
    
    回国华人华侨在华退休养老待遇问题联络会
     负责人: 孙君华 [email protected]
     负责人: 张懋 [email protected]
    
    申请人联署列名如下:
    
    《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》签名:
    
    何德普、查建国、高洪明、李海、刘京生、陈斌、王明、王钦德、牟孝柏、陈增祥、李协麟、卢树义、史晓东、张海、刘景明、张本先、朱继金、孙文广、秦志刚、车宏年、邵凌才、巩磊、张世军、郭全芳、于新永、韩卫生、张忠顺、张恩广、张恩民、王江峰、厉广强、刘济潍、张铭山、王金波、王展、庹克忠、胡成、刘亚旋、吴玉琴 、廖双元 、申有连、浦浚源、王新红、吴高兴、吕亚锋、鲁滨、李华刚、陈新浩、秦林山、杨勤恒、张汝隽、马粮纲、张重发、张有为、徐高金、牟文伟、王玉民、赵广军、苏和、任协华、何兵、刘雪飞、杨林、扬明玉、褚庆界、殷会龙、黄承彬、李向东、张铭璇、祝正明、戚惠民、郑云、谢文凯、毕康、严正学、齐志勇、王小宁、赵常青、侯文豹、刘鹏飞、张廷夫、朱欣欣、杜导斌、罗茜、刘二安 王新旻、独光达、师涛、傅权、殷蔚鸿、范燕琼、罗开文、李硕、曾宁、莫建刚、赵芳祥、王茂林、张爱国、王音、牛天民、黄诚斌、周国强、张德利、刘春荣、鹿钦林、王意深、沈建明、刘涛、沈脉、黄燕明、林大刚、吕千荣、贾一群、梁海怡、饶文蔚、安欣、盛晓明、徐东璞、刘栋、鲁扬、徐永海、周阿根、刘光策、殷允涛、张建力、管延风、高祥明、秦永、赵国琪、任铭、李平、马志良、郭庆军 、杨文明、梁晓进、滕彪、任畹町、杨建利、盛雪、徐文立、夏业良、陈立群、薛超清、相林、孙宝强、王龙蒙、孙立勇、宋书元、孙维先、 张淑凤、李毓、王嘉辉
    
    来自德国﹑瑞士﹑奥地利﹑英国﹑西班牙﹑荷兰华人华侨签名:
    
    何安莉 俞良纯 王 莉 王 阳 陆安娜 李 炎 孙竹芳 吴 迪 杨之勇 何爱湘
    
    沈黎雨 赵光玲 冯奇境 唐宗丽 李湘平 谷春菊 陆中林 李忠健 陈守德 高晓琳
    
    黎国安 卫 丹 汪洪浩 汪娟娟 周华超 杨 静 胡国强 陈林德 王璐萍 顾 问
    
    孙贵武 刘永嘉 陈爱平 张东明 范 勇 王 芳 龚伯达 章君安 王丽军 赵红平
    
    许菱菱 高扣红 钱亚萍 郑建国 盛明哲 沈蓓淑 鉴增庆 王志军 卞拉美 江异敏
    
    江安娜 张野云 闫 艳 李云忠 吴晓强 袁丽莉 王世辉 惠荣美 王世军 陈 玲
    
    巩保山 杨曼玲 赵 庆 朱嘉征 潘德伟 周国华 陈惠芹 蒋剑荣 李 立 郭向东
    
    林一九 丁慈男 王明华 薛昭仪 赵罗莹 徐雪莱 韩慧青 何志炜 徐寿闯 樊兰芳
    
    陈丽丽 刘丽丽 王璐霞 李 丽 王宝秋 邢全友 王春华 戴 薇 沈乃和 于崇华
    
    王 静 张时中 卢永平 徐 蓉 姚贞儿 赵振英 靳希朴 沈黎明 周国丽 张明志
    
    巩 婕 李 卫 董勇建 孟树丽 冯 佳 李明亮 王 军 孙蜀宗 景秀芝 薛含斌
    
    蔡培真 胡蒙育 李 倩 郭敏行 王明涛 穆彩文 于晓青 王海鸥 刘国来 钟 力
    
    邓江工 赵海宁 李建河 黄 宁 朱 申 李清平 徐卓亚 田 平 孙 燕 王 硕
    
    王琨瑛 吴学群 陈书瑞 田灵友 陈书克 穆志平 张 源 刘 岚
    
    来自日本华人华侨签名:
    
    谢启中 陈 刚 苗 梅 林兆民 郑兰香 徐小玲 吉启鸣 尹 华 阎明春 张京花
    
    富国喜 赵 鹏 顾素琴 汪义杰 孙秀芳 顾平伟 顾平杰 石秀芹 赵焕臣 王丽萍
    
    梁永辉 侯百英 孙国通 段富芝 张伟发 姜美玲 小 野 林 昕 刘安基 邵大财
    
    柏 洋 王学敏 孙 仙 魏建同 金百昌 郑春香 张京花 赵 达 顾明泉 李东顺 丹治英子 穐山清子 安东方华 廖 葵
    
    来自美国﹑加拿大﹑新西兰华人华侨签名–1:
    
    陶 昀 郭保卫 赏诗樟 李德明 邓永长 雷美霞 赵蔚文 徐宏宇 麦 青 方慕文
    
    冯正永 周景生 惠月明 吴欧琦 岳小玲 谢隆悌 张 薇 李娟苓 宋春英 沙 林
    
    刘寄浙 任 洁 贺 黎 李瑞瑄 高龙生 邱励欧 张倍华 陈之范 刘会霞 张 建
    
    张瑞莲 杨宪行 张顺华 糜 解 缪东象 王维通 钱迈建 王坚红 杨淑玲 祝元祥
    
    吴位育 吉重华 吕淑霞 陈 端 曾桂超 高罗以 徐步新 徐瑛华 高林征 袁晓华
    
    孟强华 彭燕翔 曾庆镒 王菊芬 杜宝恒 戴培樺 张怀莲 王树桓 郑卫华 郑佩功
    
    魏芳英 于天虎 秦 静 丁向东 王俊茹 张光世 刘歌仁 张小平 马霞麟 吴树智
    
    徐培元 董桂彬 张开卿 盛沛英 邓祖夷 刘同明 郑洪峰 周碚之 陆镇毅 洪志民
    
    陆以信 陈 云 张 懋 梁应权 左冰崖 赛季秋 袁东武 陈子涛 柯永红 崔卫民
    
    赵 冰 生文君 施文霞 李紫英 钱敏棋 陆寿筠 陈陆君 瞿义玲 谢天蔚 平茵白
    
    周蔚吾 杜 娟 李君英 许玉娟 季力群 金问楨 王传文 陈笃业 李永昌 赵 瑞
    
    陈新棉 王兰英 许晋寿 韩幼平 甄雪雁 林 贞 谢绩光 凌文中 娄霞珍 王燕玲
    
    锺宝珍 刘燕慈 张惠萍 刘桂荣 闫树卫 林棣轩 裴雅云 徐英培 刘晓东 刘雅辰
    
    李紫英 聂崇平 段宏霞 盛元良 郑锦雯 郑锦霖 张庆芳 郑锦涛 邹慧如 乐 珠
    
    沈 琅 裘 立 高宗平 饶晓梅 周和山 何 燕 王小苹 陈厦山 武天爱 林 鸿
    
    张毓昌 谢光华 潘家秀 刘仁章 邝蓉貞 王静田 李伟力 于庆哲 陈 黎 杨士勇
    
    张锡鹏 谢 林 范国骏 曾宪明 章爱龙 黄天钧 沈忠尧 陈绍岳 杨巧勤 黄义燕
    
    袁平南 栗质纯 刘 松 孙际正 裴 瑛 段荣书 李雪萍 叶元杰 何俊坤 刘 康
    
    秦涵荣 吴东黎 宋新祥 崔 珉 张庆臣 张丽敏 曹英纯 邱 群 李 望 林明道
    
    王 丽 王家伦 王绍麟 韩 颖 沈敏华 吴 鑫 Rosa Liu 伍语生 李昭临
    
    来自美国﹑加拿大﹑新西兰华人华侨签名–2:
    
    王志敏 李新纪 王兴汉 沈德愉 吴华川 朱慧水 齐志颖 蔡德利 钱定榕 谢志善
    
    陈莲邦 王心枢 龙旭光 沈 李 罗 申 左 红 黄又禾 张树懿 花莉萍 陈晓怡
    
    张树钧 朱志英 洪 潮 黄景虹 李望一 刘 康 葛巍利 林 楠 杨丽珠 樊文治
    
    Valerie Lee Xiao Feng 王心硕 张 斌 谭志一 高秀英 侯嵩寿 徐惠娟 顾胜德
    
    林 行 朱梅芳 周德明 Ji-Geng Yan Lin-Ling Zhang 王蓉芳 周宝生 尤伟顺 张 廉
    
    宋美英 郭 志 漆小凡 李凌舟 王罗得 Jia ying Wang 于桂菊 孙国华 严隽美
    
    顾道源 郑保义 Chao Shen 徐幼露 董振基 梁松林 陈宁媛 郭慧佳 潘 渝
    
    徐元恭 蔡明娟 罗缨缨 王明华 郭洁强 Xijuan Sun 刘美德 周志仁 许玉娟
    
    许玉梅 王同销 许传利 周洁心 许传亮 张淑敏 王 葳 高二薇 刘翠芳 刘 满
    
    孙志新 范毅力 李宝寅 张 华 孔伟志 吕秀媛 朱鑫华 屠规彰 石绍林 朱德麟
    
    郭建苹 王幼然 刘如南 刘国卿 郭华平 崔秋芝 吕鉴旺 武立新 Qun Wu 徐松林
    
    韩緒民 徐 敏 叶维真 陆家洋 王庆宪 Chengxi Ren Chuncai Wu 宋丽叶 杨 斌
    
    张金明 王安萍 任满玲 郑必大 梁琼芳 王 蕾 王宜训 周春风 陈建行 盛克宁
    
    Chunzhang Wu 蔡晓丽 Zhizhong Zhang 吴庆阳 卓发友 潘 洁 黄沙平 宋泽韵
    
    翁龙生 方 茵 刘国卿 程光华 Yan Nie Zhiguo Nie 张陵娜 蔡尔华 简 涛 朱玉媛
    
    张康华 Yong C. Liang 高平根 刘福扬 洪晓萍 何家明 徐声达 梁晓玫 陶世英
    
    戈 定 曲 明 孙滨如 庞德馨 潘庶充 钟瑞琨 章锦南 费建远 凌 宏 和 统
    
    张万新 李 燕 安 萌 陈 为 赵茂莘 周长虹 李 红 唐晋汾 陈育松 夏 阳
    
    范晓宁 杨文华 Wenjuan Wu Jian Hua Hasson 田佩玉 金茹芝 何春玉 绕林峰
    
    郑传曦 于 岚 金安蜀 赵光辉 姚 萱 罗巧珞 Sixiong Chen 状震雷 高 晖
    
    韩素红 付凯丁 蔣 群 阮桂海 田世丰 黄 英 李得宁 张明珠 郭淑琴 孟昭柱
    
    牛天锜 姚大林 蔡仁治 张先杨 洪 颖 Hongchu Qiu Jin Jin 江文娟 方光熊
    
    刘建伟 李继烈 罗丽萍 聂金枝 孙国和 张 逾 肖涤趁 王 韵 陶甦民 彭原珍
    
    宋启来 秦伟平 魏 俊 王 莉 胡佳建 萧丽蓉 薛苏民 蒋雨陶 金绍基 屠升如
    
    于时霖 张翠珍 李良全 李淑云 杜长斌 Yuanling Feng 杨 青 杨宪林 李优標
    
    魏明航 李兴美 吕基璞 杨 光 陈海深 赵雅丽 周旈菁 QingZhu Zhai 王绍麟
    
    廖荣容 黄义燕 黄洪风 曹丽娴 任维文 方向明 金芃子 刘 玲 刘 磊 张 季
    
    林远光 张康华 徐中和 朱伯卿 邱金珍 马雪珍 Huixian Gan 李志伟 娄国芳
    
    李培兰 农裕华 叶 琳 黄跃中 彭盛明 吴继群 Ginger Zhou 周静华 赵国英
    
    朱琴芬 杨友全 胡小平 赵晓明 章 连 施 华 梁 焰 张 桐 张雪平 包元乾
    
    欧菊春 金文俊 周久年 张建伟 曹冰华 张秀荣 谭 靖 于无爽 任素华 于 君
    
    周彩琼 何 江 周佳奕 薛来范 杨明明 于娟娟 王文韶 庞德馨 章和铮 晁 芳
    
    苏焕燕 路湛明 桂馥华 郎慰濓 王玉诚 库尔班·阿提汉 韩 颖 Huamin Shen
    
    李乘信 郑雪禾 都 森 卢谊逊 蔡林根 杨小萍 陈建芳 毛燕琴 王润梅 陈灿仁
    
    陆丽明 曹雪林 潘庶佳 蒋巧云 范赫之 郑志宏 孙 志 郁明康 高 璞 王群柱
    
    黄浔阳 靳光华 许仲和 栁文澜 何学道 何宏珍 刘渝宜 石大博 Hongman Huang
    
    Zhigao Zhao 韦苞洋 郭栖臣
    
    来自国内的海归人士及外籍华裔人士签名:
    
    周民立 田 野 林 宏 龚维燕 张雅贞 方易园 陆 培 景岱灵 刘伟杰 张厚枚
    
    余利仁 刘长年 李胜华 袁东武 邱泽国 吉诚政太郎 生文君 朱东中 钟宝珍
    
    白图格吉扎布
    
    附二:青岛画家贾真耀与千人联署签名代表刘景明合作行为艺术作品《把权力关进笼子里》
    
    (首发于《议报》)

[博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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