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川普政府的秘诀:人不要脸天下无敌?
(博讯北京时间2017年8月03日 转载)
    
    来源:笔震论坛
    
    
川普政府的秘诀:人不要脸天下无敌?

    
    美国总统川普本来就是个狂言无忌,无视一切规范的人。但还是有很多人对美国宪政体制有信心,认为不管多糟糕的人当总统,宪法的权力分力制衡机制,总可以绑得住他,不致太过滥权。然从最近川普对待司法部部长、特别检察官,甚至考虑“特赦“自己与家人的事,真让人叹为观止,同时也对宪法能否绑住这超级狂人而担忧。
    
    事件的开端,是川普与其家人、亲信,涉嫌在大选期间与俄罗斯方面密谋恶整民主党候选人柯琳顿,司法部因此进行犯罪调查。然而就在这个关头,川普把联邦调查局局长柯米给免职了。表面上的理由是柯米在大选时对柯琳顿“邮件门“的事件处理不当;但据柯米所述,真正的原因是柯米拒绝向川普个人效忠,而且川普还要求联邦调查局别为俄罗斯门事件继续进行调查。
    
    对川普非常忠诚的司法部部长赛辛斯认为自己与此案有利害关系,因此自请回避,由司法部次长罗森斯廷接管本案。罗森斯廷遂依法任命了一位特别检察官穆勒。穆勒一方面负责调查“俄罗斯门“,同时也调查川普免职柯米是否意图阻碍有关自己的犯罪调查,涉及“妨害司法公正“。
    
    川普气得跳脚,在推特上三番两次开骂。然而,在此我们可以看到美国法治基础的扎实:司法部部长赛辛斯是美国总统随时任免的政务官,又是川普的铁杆支持者。不过,赛辛斯没有赤裸裸地袒护,更没有阻挡对他顶头上司的调查。他选择回避。而总统虽然有刑事豁免权,又是最高行政首长,但只因为他“可能“对调查局局长说“别查了“,司法部次长就迳行任命特别检察官,来调查那位可以随时免职自己的大老板,是否涉及“妨害司法“。面对这位美国百年来最目无法纪的总统,他们都还是依法办案。
    
    当年的尼克松总统,面对过类似的情况:司法部居然敢任命独立的特别察官来调查总统,于是尼克松迅速地免职了司法部部长次长,以及特别检察官。这次的事件被称为“午夜大屠杀“(Saturday Night Massacre )。尼克松因此恶名昭彰,失去许多政治支持。而后来新任命的特别检察官,还是不惧压力,继续调查。最后尼克松虽因豁免权而未被起诉,可是国会看到检察官所呈送的资料证据,酝酿弹劾。尼克松自行辞职。这个事件,凸显了一个重要的原则:法治国家与宪法上的权力分立,不只是靠着法律条文的规定,更要靠着政治人物、执法官员,与司法人员的谨守自持,坚持立场,才能够维护。美国有这样的传统,所以即使遇上恶霸的尼克松,法治的原则还是守住了。
    
    有了尼克松的前例,川普应该会节制一点了吧?看来未必。面对“涉己“的司法调查,傲慢的总统之前先是免职调查局局长,然后说也许会考虑免职特别检察官。最近的新发展,则是他咒骂司法部部长,批评他居然“回避“,还说“早知道当初就不任命他“。甚至放风声说要在参议院休会期间搞“休会任命“,跳过参议院自己任命个新人来替代赛辛斯。也就是说,川普公开指摘这位共和党内最早挺他的人物,面临危机时对他不够呵护,不够忠诚。在他的眼里,司法部部长不是执法者,不是执行司法功能的官员,而是他的狗。
    
    至于川普自己与其儿子、亲信所涉及的“俄罗斯门“,看来案情一直在上升中。川普的因应居然先是考虑再玩一次午夜大屠杀,把这些人都撵走;另一个备案更是空前绝后—研拟运用特赦权来赦免儿子与自己。总统自己特赦自己?你能想象天下有这样不要脸的人吗?这连说都不能说啊,连尼克松都说不出口(尼克松麾下的司法部还曾经发布研究意见直指“总统特赦总统自己“是无效的)的事,他居然能这样做?
    
    如果川普真的这样干,法律上会怎样呢?
    
    就“午夜大屠杀“事件,川普绝对有权这样做。人不要脸天下无敌,他真的连环开除一堆人的话,想必会制造新一波前仆后继的法律人去“捍卫法治“。要知道,被川普总统开除,可是法律人梦寐以求的荣耀呢—被川普这样免职,名声大噪,日后执业更赚钱。
    
    就“特赦自己“来说,虽然多数人都认为法所不许,但川普若真的发布了特赦令,到底有没有效力?这恐怕会由联邦最高法院来裁决。在这过程中,他又可以打泥巴战,七拉八扯好一段时间,把法治弄得一塌煳涂。
    
    看看美国,想想台湾。中华民国检察官的身分保障,以及检察权的“去政治化“,远远高过美国的检察制度。但真正要能抵挡政治压力,仍然是要依赖检察官们坚持法治的德行。而美轮美奂的宪法分权制衡,也随时可能因为有权者的耍赖而被摧毁。法治基础与宪政信仰远远低于美国的台湾(想想王金平与柯建铭关说检察官,我们的检察官认为那只是“政治斗争“;立法院副院长蔡其昌居然还发函关切贪渎法官之假释),岂可不深切儆醒? _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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