林金芳:“突破性好轉”應經得起時間的考驗
(博讯2006年7月04日)
林金芳（南昌評論家、江西師範大學政法學院教師 歐洲導報社供稿）
隨著2005年廣州市的行政區劃調整，一場“整治風暴”席捲了以廣州火車站為中心的流花地區，成效明顯：2005年流花火車站地區立刑事案件比2004年下降41％，今年上半年刑事立案比2005年上半年再下降51％，流花地區治安秩序出現了歷年來最好的局面。(《南方都市報》7月4日) (博讯 boxun.com)
從這些資料來看，廣州火車站確實有了“突破性好轉”，至於好轉到什麼程度，記者轉引站前一保安的話說，“現在想捉賊都沒賊捉”。在政府大張旗鼓的“嚴打”命令下，在媒體“打擊雙搶”的渲染中，在公檢法的重拳出擊、重典治亂下，如果我是小偷、是搶匪，傻瓜才會選擇在這個時候、這個地點“下手”。廣州火車站的治安現狀有了“突破性好轉”，其實這並不出人意料。
火車站是一個城市門面、視窗，當一個城市的治安狀況遭人詬病的時候，首當其衝的就是火車站，同樣，一個城市若要整治當地的違法犯罪，肯定也是先從火車站開始。廣州火車站的治安現狀實現了“突破性好轉”，但是，我想問的是，廣州市其他地方的治安狀況呢？有了“突破性好轉”嗎？
前段時間，全國政協委員、中國工程院院士鐘南山被搶，掀起了不小的波瀾。按理說鐘南山是社會名流，對他的安全保障應該不會低於普通人，可是，這事偏偏發生了，而且還是在“嚴打”期間，命中率如此之高，這難道僅僅只是個案嗎？我想說的是，治理一個地點的治安容易，難的是把全市的治安都搞好。
這次廣州市火車站治安狀況取得的“突破性好轉”，應該歸功於政府的嚴打和警方的頻繁出擊。但是，“嚴打”必竟是階段性的，甚至有違“依法治國”的嫌疑；此外，公檢法的重拳出擊、重典治亂能堅持多長時間，也是一個值得思考的問題。如此，廣州市火車站能走出“一亂就打、一打就好、一好就松、一松就亂、一亂再打”的怪圈呢？這種擔憂並非空穴來風，大多數城市也曾遭遇過這種“悖論”。我想，對於治安水準的“突破性好轉”，最好別急著下結論，重要的是，“好轉”必須經得起時間的檢驗。
鐘南山院士說，為什麼打擊了半天，(搶劫)還不少。他把原因歸咎於“處理得太輕了”。事實上，廣州公檢法將治安搶奪的轉化定性向“刑事搶奪”上靠，將搶奪定性向“搶劫犯罪”上靠，按理說已經很不輕了。由此，筆者以為，在整治治安過程，要打更要防，比如完善人口管理政策。此外，還必須重拳打擊警匪勾結。成都火車站“員警與小偷”的“連袂演出”，就給了我們這種警示。刑法學者貝卡裏亞曾說，“對於犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性……因為，哪怕是最小的惡果，一旦（懲罰）成了確定的，就總令人心悸。”
（新聞鏈結：http://news.163.com/06/0704/10/2L6A392P0001124J.html）
原載國風網歐洲導報論壇http://www.guofeng.info/bbs/index.php
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