三中全会修宪幅度 为胡温推动法治化指标◎廖真翊 请看博讯热点:政治体制改革
(博讯2003年10月13日)
中共第十六届三中全会昨天于北京召开,中央政治局首度依法向全体中央委员提出施政报告,未来几天议程将著眼于修宪提案、市场经济、振兴东北等提案,其中召开多次修宪会议提出的修宪方案最受关注,学者认为三中全会订下的修宪幅度,是验证胡锦涛是否「依法行事」的重要指标。
胡锦涛今年接任中共总书记后出席的第一个重大活动,就是参加中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会,他在会中强调要尊重宪法、遵守宪法、依法办事,同时宣示「要抓紧研究和健全宪法监督机制,进一步明确宪法监督程序,使一切违反宪法的行为都能得到及时纠正」,因此外界对于三中全修宪,抱予了极高关注。 (博讯boxun.com)
综理各方观点,这次全会修宪焦点除了在部分条文用字上的改变,主要方向集中在「三个代表思想」、「私有财产权」、「公民迁徙自由」是否列入宪法规范。
另外,在中共人大委员长吴邦国领导的修宪小组会议中,许多学者要求赋予农工阶层自行组织农会、工会的权利,他们认为这将有助于农工阶层保障自身权益,有益于缩小中国大陆社会日渐拉大的贫富差距与矛盾。
中国大陆著名经济学者、天则经济研究所教授茅于轼表示,目前大陆的工人阶层的工会主要由中国共产党操作,农民阶层则是「连装个样子的农会都没有」,他呼吁当局应正视城乡、贫富差距造成的社会矛盾,透过组织工会、农会,让农工阶层得已发出自己的声音,也避免农工阶层积压不满的情绪,造成社会不安的隐忧。
也有人认为,既然要推动民主化、落实法治化,就应该拿掉宪法提及「人民民主专政」、「无产阶级专政」中的「专政」两字,以利大陆走向健全的法制国家。
中国社会科学院经济研究所研究员张曙光则以孙志刚事件为例,指出刚刚取消的「城市流浪乞讨人员收容遣散办法」根本就违反宪法,即使这项恶法在孙志刚失去年轻生命后终获取消,类似的法令规定仍不胜枚举。
他在发表文章中建议,中央政府应该建立一个常设性的、得以启动违宪审查程序的组织机构,作为保障人民动辄受恶法危害,却无法获得宪法保障的不平现象。
事实上,各种修宪建议列得洋洋洒洒,凸显了中国大陆学者对主政者的极高期待,他们希望大陆长久以来的「人治」、「党治」社会,能够随著胡锦涛的「依法行事」,而逐渐改革成为一个民主、进步的法治社会。
而这次三中全会对各种修宪建议的接纳程度与改革幅度,正是对「胡温体制」推动中国大陆政治及社会改革决心的检验指标,同时是外界观察胡锦涛、温家宝能否逐渐站稳脚跟、实现新领导人改革蓝图的重要标的。
曾经发表一篇名为「已见曙光、待见朝阳」的文章谈大陆政治改革,茅于轼直言,中国大陆的法治虽然还远的很,但是「终于打开门缝,透过一线曙光了」,因为胡锦涛提出的依法行事,已经启动修宪及政治改革的第一步,接下来不管是快是慢,总是会不断前进的。
中央社 12日
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