全国人大常委会、各位委员、吴邦国委员长： (博讯boxun.com)

    我是一名普通的中国公民，然位卑未敢忘忧国。中华人民共和国宪法于序言最后一自然段载明，“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”宪法第四十一条更规定，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利...”有鉴于此，我不揣冒昧，特向你们指陈《中华人民共和国集会游行示威法》的违宪事实。伏祈查证，订而正之。

    中华人民共和国宪法第三十五条规定，“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”所谓自由，即不对行为予以事前限制、拘束、审查，而只进行事后追诉，如果行为违反了法律。从程序上看，自由意味着登记备案制；《中华人民共和国集会游行示威法》却赋予相关政府机构对公民行使其相应的宪法权利预先约束、制约的权利，在程序上体现为申请许可制。政府对公民权利行使的拒绝，自然是对自由的剥夺；即便许可，也只是恩赐，而非自由。由此可见，《中华人民共和国集会游行示威法》剥夺了中国公民集会游行示威的自由，违反了宪法。

    全国人大常委会是拥有宪法制订、批准与修改之专有权的全国人民代表大会的常设机构，对维护宪法的尊严和权威、监督宪法的实施具有不可推卸的责任。宪法序言最后一自然段及宪法第六十七条第一款对此做了明确规定。宪法第五条规定，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法第六十七条第二款规定，全国人民代表大会常务委员会有权“制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；”宪法第七十一条规定，全国人民代表大会常务委员会“认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。”宪法第七十二条规定，全国人民代表大会常务委员会组成人员“有权依照法律规定的程序...提出属于...全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”《全国人民代表大会常务委员会议事规则》第二章对相关的程序做出了详尽的规定。

    由于遗传、出身、经历等因素，每一个人均是不同的。向他人社会表述思想与意愿是人们的自然权利；由于所处社会地位的差异，人们的利益也是不尽相同的。每个人都有权利以合理的方式表达自己的利益诉求。以和平集会游行示威方式强有力地向社会传达自己的思想与诉求，是人们表达其意愿的最为重要的途径之一。任何对其的压制与约束都是对人们自然权利的侵犯，是极端邪恶的。

    集会游行示威不仅是人们表达意愿的合理管道，同时因为能够帮助人们有效喧泄对现行政策的愤怒，而有利于社会的长期稳定。一般而言，不同的观点总有些许正确的成分，即使完全错误，也因为其在竞争中激活了既有的观念，促使其进一步发展，具有极大的助益；对集会游行示威实行压制，使社会鸦雀无声，并不意味着社会和谐稳定，相反，愤怒与怨恨在地下潜行、积聚，最终必然爆发，导致灾难性的后果。没有新观念与不同利益的挑战，思想必然会失去活力，社会必定会丧失其自我调适发展的机能，走向衰败。

    综上所述，集会游行示威的自由应当得到宪法、法律完全的实质性尊重与保障；全国人大常委会不仅具有维护宪法实施、完整与神圣不可侵犯的权利与义务，更有支持其权利的实体权力和相应的程序权力。希望全国人大常委会能够及时采取断然措施，对《中华人民共和国集会游行示威法》进行合宪性审查，修改该法律。如此，则人民幸甚国家幸甚宪法幸甚全国人大常委会幸甚。

    祈盼赐复

    中国公民：李卫平2003.6.25地址：武汉市洪山区八一路210-072-702室 邮编：430071电话：13098890069

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