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南海偷鸡不着蚀把米 菲律宾空欢喜
请看博讯热点:南沙、西沙争端

(博讯北京时间2016年7月20日 转载)
    
    来源:世界日报社论 
    

     海牙一个仲裁庭7月12日宣布南海仲裁结果时,菲律宾人曾弹冠相庆,以为南海和黄岩岛从此不再是中国的了。但情势发展很快让他们发现,由菲律宾支付多达3000万美元仲裁费和律师费换来的仲裁,什麽都没有改变,菲律宾渔民试探性前往黄岩岛争议海域捕鱼,仍被中国海警船驱离,让菲律宾民众自尊心大受挫伤。菲律宾总统杜特蒂欲派特使前往中国谈判,缓和双边关系,却遭中国回应「不会承认和接受任何基於裁决的主张和行动」,等於给菲律宾一个软钉子碰。
    
    而南海仲裁案美、中两大玩家在仲裁结果公布後,美方相对低调,中方却动作频频,18日宣布两个重磅消息:一是中国空军已出动轰-6K和歼击机、侦察机、空中加油机等,赴南海黄岩岛等作例行战斗巡航;二是宣布19日至21日封锁海南省东南介於博鳌港至日月湾之间海域,再次军事演习。
    
    这是大陆首次对南海仲裁结果作军事回应,此前台湾已在仲裁结果宣布第二天,就派遣一艘康定级巡防舰前往台湾控制的太平岛,对周边海域展开巡逻,蔡英文总统在该舰出发前还视察军舰,发表精神讲话,宣示主权。
    
    中国大陆选择作军事反应的时机非常敏感。18日是美国副总统白登登上在西太平洋巡航的「史坦尼斯号」航母,对中国喊话要遵守南海仲裁两天後;同日,美国海军军令部长李察逊(John Richardson)「恰好」在北京访问,中国海军司令吴胜利对他放狠话说:「中国海军已做好充分准备应对任何侵权挑衅;我们绝不会让岛礁建设半途而废······不管是什麽国家,还是什麽人,施加什麽压力,中方都会按计画推进并完成岛礁建设」。中国发出近似「放马过来」的强硬宣示,不啻给李察逊一个下马威,中方也在试探美国的底线。
    
    南海仲裁裁定中国对南海近350万平方公里海域的主权声索无效,菲律宾完胜,对中国无疑是莫大羞辱,但它的效果恐怕也仅止於羞辱而已,宣布後可能什麽都没改变。这场仲裁仅从罔顾事实,把太平岛也认定为「礁」这一败笔,便可认定仲裁庭并不惮於给人偏袒、不公正印象,以致仲裁结果被批评为是不依法理的政治仲裁。唯其如此,不仅联合国、国际法院、海事法院纷纷与仲裁划清界线,公开宣示与仲裁案无关,也不背书。
    
    如今进入「後南海仲裁」阶段,如何执行仲裁成为焦点,也将让人们看清国际间的「丛林法则」,有实力才有发言权。中国副外长刘振民直言,如果有任何人要执行仲裁结果,中方肯定会坚决应对、阻止执行。与此相对照的是,菲律宾三描礼士省长黎洛索警告该省3000名渔民,不要前往被裁定为菲律宾专属经济区的黄岩岛,因为「身为省长,我做不了什麽,因为······我没有军备」。
    
    由於仲裁法庭本身并无司法权,唯一有能力执行仲裁结果的是美国等西方国家。但欧盟深陷英国脱欧漩涡,自顾不暇,而且愈来愈依赖中国。南海问题并不是英法德等国家的核心关注范围,对照三国在仲裁结果宣布前後表态,可发现这些国家没有多大兴趣参与美国号召的南海「自由航行」行动。日本出於自身战略利益需要,对南海问题相当积极,南海仲裁结果要不要执行,须视美日的决心究竟有多大。
    
    由於中国过去数年按部就班推动「南海国家战略」,早在2012年就设立三沙市和三沙警备区。越来越多海警开始常态化巡航执法,实现对南海的实际实力覆盖已不成问题;军事上,中国在永兴岛、美济礁、永暑礁的填海造陆已结束,包括军用机场和导弹部署都已初具规模,尤其南沙的军事基地建设,一举打通整个南海的防卫盲点。
    
    因此,尽管美日军事力量联合在南海巡航,恐已难像过去那样随心所欲。中国近来接二连三军事演习,发出不惜一战信号,即使各方研判开战可能性偏低,但或多少影响即将数月後结束任期的欧巴马政府,在南海与中国周旋的决心。若美日过度刺激,反而增添中国顺势设立南海防空识别区,美日也不能不顾忌。
    
    反观菲律宾,确有偷鸡不着蚀把米、进退两难的尴尬。新总统杜特蒂上任,虽有意与中国修好,又不得不顾及美国面子和国内反中声浪高涨的压力。菲律宾必须尊重现实,把仲裁结果放一边,回到与中国谈判原点,透过谈判要求中国退让,例如中菲双方政府都不在黄岩岛活动,或中方不再於具争议海域驱赶菲方渔民、军人等。两国也可根据联合国海洋法公约成立和解委员会,在双方皆可接受的法律专家指导下,处理南沙群岛的主权争议。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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