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观察:美对华军售能否平衡对台军售
(博讯北京时间2011年10月22日 转载)
    
    奥巴马政府称有计划放宽对华售武限制,包括可出售UH-60黑鹰直升飞机。
    观察:美对华军售能否平衡对台军售


    
    中评社香港10月22日电(作者 一娴) 据美国《华盛顿时报》报道,奥巴马政府日前知会美国国会,称有计划放宽对UH-60黑鹰直升飞机,以及其他武器的海外销售控制,销售对象包括中国。据报道,这些其他武器的内容,可能包括C-130运输机,甚至有可能会包括F-16战机。
    
    在对台军售风波之后,美国表示愿意对大陆军售,这并不是第一次。上个世纪80年代初,美国里根总统上台不久,当时的国务卿黑格,就曾经主张扩大同中国的军事关系,包括提供军民两用的技术甚至包括提供武器。当时,当时就有舆论认为美方想籍此平衡对台军售的影响,因此中国方面表示,如果以此为出发点,那么中国既不想接受美国的武器,更不能容忍对台军售。后来黑格对此表示否认。
    
    上世纪80年代中期,中美军事交流还是有不少进展,美向中国出售了在当时属非常先进的黑鹰武装直升飞机,等等。1989年,由于众所周知的原因,美国宣布中止与中国政府间军售和商业性军售,暂停美中军事合作项目,其中包括80年代中期双方达成的《两国军事技术协议》,影响一直到现在。
    
    时间过去三十年,历史仿佛重演,不同的是战略大背景有了很大的变化,当时美国出于战略需要,希望把中国拉进其安全体系,共同对付前苏联,而现在, 中美两国在经济上彼此纠缠,虽有明显分歧也有共同利益,近来美国军方一直希望推进中美军事交流,加之这类出口能为美国增加不少收入和就业岗位,如果美国能够以此平衡对台军售,减少未来对台军售对中美关系的冲击,也算一石多鸟,奥巴马政府试图推出这种计划,实为情势所迫。
    
    但不管多少年过去,大环境如何变化,相同的是中国对台军售的态度始终如一,涉及主权和领土完整的问题是中国的核心利益,不可能因为美国放宽对华武器出口而改变。中美关系一直以来因为美对台军售处于波动之中,对台军售使中美关系始终走不出升温—受挫—降温—修复—升温的怪圈。因而近来美国学术界开始讨论美国对台关系,包括六点承诺和对台军售。有识之士主张重审对台关系,放弃口头协定的对台六条承诺和检讨对台军售方式等等,例如著名美国中国问题专家史文,就主张放弃对台六项口头保证,避免目前这种处理台海关系可能导致灾难的做法。
    
    史文还呼吁美国政府和中国政府展开新的谈判,内容涵盖大陆军力部署与对军售交换,他表示,美国现行的对台军售不与大陆磋商的策略将越来越行不通,应该有所改变,相关地,史文也要求中国政府在对台军力部署上做出让步。这令人想起2010年中,在美国国会参院拨款委员会听证会上,国会议员范士丹提及的一种说法,范士丹说,在与部分领导人会晤的时候,有人提及中国曾表示愿意调整对台军力部署。当然范士丹也指出,她很明白调整部署(redeploy)和撤除(remove)的区别。这种办法是否可行,目前只属传言。但是在去年,中国国防部发言人耿雁生已经表示过:两岸军事部署的有关问题,可以在两岸探讨建立军事安全互信机制的时候进行讨论。两岸之间探讨是属于中国内政问题,而美对台军售的依据,是美国的国内法。这个矛盾,是目前中美关系似乎解不开的纠结。
    
    这些信息,一方面表明中美两国关系开始进入一个新的变动时期,奥巴马总统上台后,中美关系高开低走,经过一系列时间的磨合,双方增进了一定的了解,而双方的经济利益的联系也使两国逐渐认清彼此之间合作的重要性,这个在最近的人民币升值争议中可以看到。另一方面,美国战略东移,亚太对美国的重要性日显一日,而随着中国的崛起,对台军售作为一枚过去行之有效的棋码,效应开始转变。困扰中美关系多年的对台关系包括对台军售,最近在美国学术界不断引起争议,就是一个迹象。
    
    对台军售风波后,中美军事交流会重新恢复,奥巴马政府放宽对中国大陆的军售,也可能改善两国关系,虽然黑鹰战机早已不算最先进武器,美国对中国大陆出售F16战机的可能性也极小。毕竟放宽出口对双方都有利,但如果美国希望能够以此平衡对台军售的影响,为未来对台军售寻找某种借口,三十年前做不到,三十年后也恐怕做不到。
    
    以美国的国家利益出发,以台湾对美国亚太战略的意义之大,相信美国目前不会放弃对台军售,但是美国也面临中美关系不停顿波折而造成的影响,而且,两岸关系和平进展前景看好,即使美国也一再表示乐见两岸关系改善。随着这一切的进展,对台军售对两岸关系及中美关系的负面影响将会越来越凸显出来, 美国政府应该正视这一问题。
    
    (作者是旅美时事观察家)
    
    本文来源:中评社 (博讯 boxun.com)
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