中国媒体报道，中共十六届四中全会的主要议程是政治局工作报告，如何加强中共执政能力的党的建设问题。据料这次会议在推动中共党内民主方面会有新举措，其中包括扩大党代表大会常任制试点。 (博讯 boxun.com)

    据香港文汇报报道，十六届四中全会将总结地方关于党代会常任制的试点经验，通过对出现的具体问题研究，将修订和完善试点的规定。

    中共代表大会是中共党内基本的民主形式，也是根本的领导制度。党代会换届时召开，审议工作报告，作决议，选举党委、纪委成员。此外在5年的休会期间，党代表难以在党内行使代表权和发挥监督作用。

    据报道中共内部有关专家已经提出基层党组织实行党代会常任制的改革，例如县级党代会每届任期5年的情况下每年召开1次会议。

    所以改进完善党代会制度的基本思路是：党代会年会制，即每年召开一次，并在此基础上，对党委和纪委成员投信任票，加强监督和选举。

    不过也有分析认为，期望在目前情况下通过一次中央全会对中共党内制度做根本性的调整不切实际。因此在秋季召开的十六届四中全会将如何改进中共党代会制度，如何加强中共的执政能力，将成为关注重点。 (博讯 boxun.com)